5月20日上午，農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮、農業(yè)部種子管理局局長(cháng)張延秋，向媒體通報我國種業(yè)近幾年發(fā)展的進(jìn)展情況和目前深化種業(yè)體制改革、增強種業(yè)發(fā)展活力采取的主要措施。
余欣榮說(shuō)，黨中央、國務(wù)院高度重視種子工作。習近平總書(shū)記指出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧；要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國務(wù)院2011年、2012年、2013年連續3年出臺3個(gè)文件，全面部署種業(yè)發(fā)展工作，措施之實(shí)，力度之大，史無(wú)前例。這是種業(yè)在經(jīng)濟全球化的大背景下、面臨許多新形勢新挑戰的情況下，作出這樣強有力的部署，對于推動(dòng)我們國家種業(yè)發(fā)展、保障糧食安全起到了非常重要的作用。3年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，農業(yè)部作為農業(yè)、種業(yè)的主管部門(mén)，會(huì )同國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各?。▍^、市）狠抓政策的貫徹落實(shí)，堅持繼承發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng )新，種業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效：新品種開(kāi)發(fā)能力增強，生產(chǎn)用種有效保障；企業(yè)實(shí)力快速增強；市場(chǎng)秩序逐步好轉；發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
余欣榮指出，總結我國種業(yè)36年改革歷程，特別是近3年積極探索，國務(wù)院確定的種業(yè)改革目標、方向是正確的，所取得的經(jīng)驗彌足珍貴，要毫不動(dòng)搖地堅持。一是堅定把民族種業(yè)搞上去的決心。近年種業(yè)發(fā)展、農業(yè)持續豐收取得可喜成績(jì)，我們完全有理由對做強中國種業(yè)充滿(mǎn)信心。二是堅持走市場(chǎng)化發(fā)展道路。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導資源、人才和資本向企業(yè)有序流動(dòng)。三是堅持突出企業(yè)主體地位。扶持企業(yè)做大做強，使其成為市場(chǎng)競爭主體、技術(shù)創(chuàng )新主體、成果轉化主體和服務(wù)農民主體。四是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。把技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新作為種業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，支持科研單位充實(shí)創(chuàng )新服務(wù)力量，在競爭中推動(dòng)創(chuàng )新，在創(chuàng )新中促進(jìn)發(fā)展。五是堅持集中力量辦大事體制優(yōu)勢。發(fā)揮國家部際協(xié)調組作用，協(xié)力推進(jìn)政策落實(shí)；開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快培育突破性?xún)?yōu)良品種。六是弘揚中國種業(yè)精神。就是弘揚“中國種業(yè)十大功勛人物”“執著(zhù)夢(mèng)想、合作創(chuàng )新、奉獻種業(yè)、強國富民”的精神。
余欣榮重點(diǎn)介紹了去年底國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“國七條”）的貫徹落實(shí)情況。主要集中在六個(gè)方面：一是深化種業(yè)科研體制改革。著(zhù)力引導公益性科研單位加強基礎性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業(yè)“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開(kāi)展種業(yè)科研成果機構與科研人員權益比例改革試點(diǎn)；依托中國農科院建立種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易平臺，制定成果交易管理辦法，促進(jìn)種業(yè)科技成果轉化，推動(dòng)育種資源、技術(shù)、人才向企業(yè)依法有序流動(dòng)。二是支持企業(yè)提高育種創(chuàng )新能力。
加大政策和項目扶持力度，為育繁推一體化企業(yè)開(kāi)辟品種審定綠色通道；鼓勵企業(yè)整合并購轉企的科研機構，組建高水平育種研發(fā)機構和團隊，建立健全商業(yè)化育種體系；引導企業(yè)聯(lián)合或與科研單位合作，構建科研育種創(chuàng )新服務(wù)平臺，支持分子育種平臺建設；鼓勵種子企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。三是組織國家良種重大科研攻關(guān)。會(huì )同科技部等部門(mén)編制良種重大科研攻關(guān)五年規劃；建立國家科技專(zhuān)項支持、社會(huì )資本參與的投資機制；開(kāi)展良種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，選育突破性新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。四是加強種質(zhì)資源保護管理。編制種質(zhì)資源保護利用中長(cháng)期發(fā)展規劃，啟動(dòng)第三次全國種質(zhì)資源普查，加快瀕危種質(zhì)資源搶救性收集，開(kāi)展種質(zhì)資源精準鑒定和深度發(fā)掘，修訂種質(zhì)資源管理辦法。五是推進(jìn)國家級種子生產(chǎn)基地建設。推動(dòng)海南省劃定南繁科研育種保護區，加強南繁基地建設與管理；加快推進(jìn)甘肅玉米制種、四川水稻制種基地建設；推動(dòng)出臺制種大縣獎勵政策和保險政策，引導企業(yè)加快制種基地流轉或與大戶(hù)、合作社合作，促進(jìn)制種規?；瘷C械化。六是加大種子市場(chǎng)管理力度。
隨后，余欣榮和張延秋回答了記者的提問(wèn)。
深化種業(yè)改革正在有序推進(jìn)
中央人民廣播電臺記者：國務(wù)院連續3年出臺文件部署我國的種業(yè)工作，最近一個(gè)文件是去年12月份頒布的，目前半年過(guò)去了，請問(wèn)落實(shí)的怎么樣，能不能介紹一下工作的進(jìn)展？
余欣榮：你所指的是去年國務(wù)院辦公廳109號文件。這個(gè)文件集中體現了種業(yè)界貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )的精神，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促種業(yè)安全，實(shí)現國家糧食安全。大家都知道，我們國家種業(yè)發(fā)展到今天，實(shí)際上都貫穿著(zhù)一條改革的主線(xiàn)，通過(guò)改革不斷地增強了中國種業(yè)發(fā)展的活力，增強了市場(chǎng)的競爭力以至于國際的競爭力。我們可以和新聞界的朋友們簡(jiǎn)要回顧一下，2000年《種子法》頒布實(shí)施，從那一年開(kāi)始，放開(kāi)了種子市場(chǎng)，推動(dòng)了種業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。那一次的改革，集中打破了國有企業(yè)統一計劃經(jīng)營(yíng)種子的工作格局。2006年，國務(wù)院又出臺了國辦40號文件，這一個(gè)文件集中解決了中國種業(yè)界的政企不分，也就是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理體制存在的既當裁判員、又當運動(dòng)員的局面。接著(zhù)2011年，國務(wù)院出臺了8號文件，對現代種業(yè)發(fā)展作出了全面的部署。這一次國辦發(fā)109號文件，我們通常稱(chēng)之為“國七條”，集中聚焦種業(yè)改革進(jìn)程中有關(guān)體制創(chuàng )新的問(wèn)題，尤其是種業(yè)科技體制改革的問(wèn)題。大家知道，農業(yè)的出路在于科技，種業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力也在科技，科技能否順利地提升，關(guān)鍵在于不斷地創(chuàng )新體制機制優(yōu)勢。所以，在這種情況下，國務(wù)院辦公廳出臺“國七條”，就體制改革的一系列問(wèn)題，特別是科研體制改革碰到的一些問(wèn)題作出了新的、明確的規定。
按照國務(wù)院的部署，農業(yè)部牽頭會(huì )同17個(gè)部委和海南省政府，圍繞貫徹落實(shí)“國七條”，進(jìn)一步強化種業(yè)發(fā)展部際、部省協(xié)調機制，明確落實(shí)各項措施的分工方案，并且將文件的精神分解成21項具體的任務(wù)，實(shí)行按月督導、按月調度。目前，各責任部門(mén)和參與單位都制定了詳細的落實(shí)方案。正如剛才記者先生所講到的，這個(gè)文件出臺才剛剛半年時(shí)間，所有參與文件貫徹落實(shí)的這些部門(mén)，都秉承把中國民族種業(yè)搞上去的決心和信心，以國家種業(yè)發(fā)展大局為重，在21項具體任務(wù)上發(fā)揚敢于擔當的精神、務(wù)實(shí)的精神，可以講其進(jìn)展情況比我們預料的要好。具體來(lái)說(shuō)有5個(gè)方面：一是改革技術(shù)創(chuàng )新主體。過(guò)去種業(yè)創(chuàng )新主體主要在科研單位，現在按照國辦109號文件要求，加快推動(dòng)向企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體轉變，同時(shí)進(jìn)一步提高科研單位基礎創(chuàng )新、公益服務(wù)能力。農業(yè)部面向企業(yè)建立了品種審定綠色通道，設立了扶持企業(yè)的創(chuàng )新項目?？萍疾客ㄟ^(guò)一系列措施支持種業(yè)基礎性公益性和前沿性研究，優(yōu)先對企業(yè)研發(fā)成果進(jìn)行后補助支持。發(fā)改委將在企業(yè)技術(shù)中心認定中，對符合條件的種業(yè)企業(yè)予以?xún)A斜。教育部繼續通過(guò)公派留學(xué)項目支持企業(yè)科技人員的培訓。二是改革創(chuàng )新激勵機制。就是開(kāi)展種業(yè)科研成果權益比例的改革試點(diǎn)，加強種業(yè)人才培養，激發(fā)科研人員的創(chuàng )新能力?？萍紕?chuàng )新能力的關(guān)鍵是科研人才的創(chuàng )新積極性?？蒲腥瞬诺膭?chuàng )新積極性，不僅來(lái)源于精神的激勵，還有他們通過(guò)自主創(chuàng )新所應該獲得的、也是依法獲得的合理收益。為此，我們按照文件精神正在會(huì )同財政部、科技部，提出了種業(yè)科研成果權益比例的試點(diǎn)方案，這在中國種業(yè)界還是第一次。因為涉及到的問(wèn)題非常復雜，既有政策問(wèn)題，也有法律問(wèn)題，還有在具體方案中的制度安排。所以為了穩妥起見(jiàn)，我們將選擇中國農科院及部分省市的科研單位進(jìn)行試點(diǎn)，這項工作進(jìn)展順利。教育部還將引導高等院校開(kāi)展實(shí)用型人才培養的模式改革試點(diǎn)。三是改革創(chuàng )新組織方式。中國在雜交水稻上獲得了重大突破，取得了世界領(lǐng)先的創(chuàng )造性成果，其中重要的就是發(fā)揮我們國家的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事。在新的形勢下，我們要加快趕超也必須繼續發(fā)揮制度的優(yōu)勢。為此，國務(wù)院決定支持開(kāi)展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)集成創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，加快選育突破性的品種。目前這項工作進(jìn)展順利。四是改變成果的轉化方式。目的就是要建立種業(yè)科研成果的公開(kāi)轉化平臺，發(fā)揮市場(chǎng)配置、公共成果資源的決定性作用，禁止私下交易?，F在可以告訴大家，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易中心即將正式運行，這項工作將為種業(yè)界科研人才所獲得的科研成果，有一個(gè)在市場(chǎng)上公開(kāi)競價(jià)、交易、轉讓的好平臺，將極大地增強種業(yè)科技創(chuàng )新的活力。五是改善種業(yè)的創(chuàng )新環(huán)境。去年年底，我部會(huì )同公安部、工商總局組織開(kāi)展打擊侵犯品種權和假劣種子專(zhuān)項行動(dòng)，這項工作進(jìn)展比較順利，取得了很好的效果。
在國家層面加快種業(yè)改革創(chuàng )新的同時(shí)，各地也在積極地推進(jìn)，如四川等省份已陸續出臺了符合本地的改革措施?，F在可以講，深化種業(yè)改革正在有序地進(jìn)行，將會(huì )極大地推動(dòng)現代種業(yè)發(fā)展新格局的形成。
建設種業(yè)強國要“踏石留印”
人民網(wǎng)記者：我曾經(jīng)在《求是》雜志上看到過(guò)一篇您的署名文章《強國必先強農強農必先強種》，提出要加快實(shí)現種業(yè)強國的戰略目標，從文章當中和您剛才發(fā)布的內容，可以看出您對種業(yè)強國充滿(mǎn)信心。我想請問(wèn)，農業(yè)部下一步打算如何建設種業(yè)強國？
余欣榮：“種業(yè)強國”是“中國夢(mèng)”一個(gè)重要的組成部分。習近平總書(shū)記提出了“中國夢(mèng)”、“強國夢(mèng)”，而“種業(yè)強國”是一代代種子工作者矢志不渝、為之奮斗的夢(mèng)想，也就是種業(yè)的“強國夢(mèng)”。李克強總理也強調，我們國家有世界上最大規模的農業(yè)，最豐富的種質(zhì)資源，也應該有最具競爭力的現代育種產(chǎn)業(yè)。汪洋副總理就推進(jìn)種業(yè)強國建設作出了具體部署。這些都充分體現了黨中央、國務(wù)院對種業(yè)發(fā)展的高度重視，也對種業(yè)強國建設提出了具體要求。
建設“種業(yè)強國”，把中國的民族種業(yè)搞上去，關(guān)鍵是要有創(chuàng )新的精神，要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，要有持之以恒、踏石留印的艱苦創(chuàng )業(yè)精神，只有這樣才能夠實(shí)現“種業(yè)強國”這個(gè)夢(mèng)想。為此，我們應該具備這么幾個(gè)方面：
第一，科技創(chuàng )新能力強?？萍紕?chuàng )新能力強的關(guān)鍵是要通過(guò)深化種業(yè)科技體制改革，推動(dòng)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動(dòng)。加快構建基礎性公益性研究與商業(yè)化育種有序分工、密切合作的種業(yè)創(chuàng )新體系，改變過(guò)去種業(yè)科研主要在科研院校的狀況，現在既要繼續發(fā)揮科研院校種業(yè)創(chuàng )新的優(yōu)勢，同時(shí)又要推動(dòng)育繁推一體化企業(yè)發(fā)展。只有這樣，我們才能進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的突破性新品種。
第二，種子企業(yè)強。要培育一批具有國際競爭力的育繁推一體化企業(yè)，所以我們要進(jìn)一步加大對企業(yè)的投入，支持企業(yè)在科研、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面進(jìn)一步提高能力，推動(dòng)種業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)重組，盡快縮小與跨國種業(yè)企業(yè)的差距。我們的目標是通過(guò)努力，力爭到2020年前50家企業(yè)的集中度要達到60%以上，力爭中國的企業(yè)在國際種業(yè)有更強的競爭力。
第三，種業(yè)知識保護體系強。在這方面要重點(diǎn)采取一系列措施，進(jìn)一步嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假劣種子行為，要進(jìn)一步完善和保護農民、品種權人、企業(yè)的合法權益，形成公平競爭良好的社會(huì )秩序。還要進(jìn)一步健全法律法規體系，促進(jìn)各方面種業(yè)人才、種子企業(yè)投身種業(yè)發(fā)展，使我們整個(gè)體系不斷強大起來(lái)。
第四，要有一個(gè)良好的國際交流平臺，加快種業(yè)國際化步伐。要積極推進(jìn)國家間、區域間種業(yè)的雙邊和多邊合作，拓展合作空間，進(jìn)一步引進(jìn)人才，支持各方面種業(yè)人才在中國發(fā)展。同時(shí)，支持我們的企業(yè)到國外建立分支機構，服務(wù)所在國的農業(yè)發(fā)展，通過(guò)國際交流合作，實(shí)現我國種業(yè)更高層次、更大規模的對外開(kāi)放，加快我國種業(yè)國際化的進(jìn)程。
中國糧主要用中國種
中國網(wǎng)記者：我們知道，國際種業(yè)巨頭在研發(fā)領(lǐng)域有很強的實(shí)力，請問(wèn)我國在激烈的競爭中能繼續保持自育品種的主導地位嗎？如何才能保證做到這一點(diǎn)？
余欣榮：我們國家糧食安全戰略是，“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”，第五句話(huà)就是“科技支撐”。那么，科技支撐重要的支撐點(diǎn)就是種業(yè)科技，種業(yè)科技支撐點(diǎn)的強弱關(guān)鍵又在于育種的創(chuàng )新能力，也就是新品種創(chuàng )制能力。我可以很高興地告訴大家，我們在這方面正在積極地推進(jìn)，而且正在取得成效。主要有幾個(gè)方面：
一是加強育種理論技術(shù)方法材料的創(chuàng )新。不斷培育突破性新品種，縮小和國外發(fā)達國家的差距，關(guān)鍵是在理論、技術(shù)、材料的創(chuàng )新。我們正在借鑒發(fā)達國家在種業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，轉變育種理念和思路，利用分子育種等現代技術(shù)和方法，逐步改造和武裝我們的傳統育種，加大種質(zhì)資源的深度挖掘和評價(jià)力度，創(chuàng )制優(yōu)異的育種材料，擴大新品種培育的遺傳基礎，提升我們國家新品種研發(fā)和創(chuàng )新的效率及其能力。
二是我們正在加強育種機制的創(chuàng )新。也就是要加快改變長(cháng)期以來(lái)育種資源分散、低水平重復、原始創(chuàng )新不夠的局面，加大科技體制改革的力度。其中一個(gè)重要的方面，要集中培育育繁推一體化大型企業(yè)集團，它既能進(jìn)行材料的研究和創(chuàng )制，還能不斷推動(dòng)新品種的推廣，進(jìn)一步縮小了這方面的差距，提高新品種的開(kāi)發(fā)和推廣能力。同時(shí)，在國家層面集中必要的人力、物力、財力，實(shí)施國家良種重大科研攻關(guān)規劃，組織全國優(yōu)勢力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。我想講的具體一點(diǎn)，突出水稻、玉米、大豆等這些重點(diǎn)作物，農業(yè)部和科技部重點(diǎn)進(jìn)行統籌規劃，由骨干種子企業(yè)牽頭實(shí)施，聯(lián)合全國優(yōu)勢科研單位協(xié)同攻關(guān)。這個(gè)科研攻關(guān)和過(guò)去有所不同，企業(yè)作為這次攻關(guān)的主平臺，聯(lián)合各方面的優(yōu)勢力量進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，把育種、繁育和推廣有機結合起來(lái)，提高攻關(guān)的效率和能力。
三是進(jìn)一步加強品種管理制度創(chuàng )新。我們在《種子法》品種審定框架下進(jìn)一步創(chuàng )新品種的管理機制，提升新品種開(kāi)發(fā)能力，近期農業(yè)部將發(fā)布品種審定綠色通道試驗指南，這是我們第一次發(fā)布，正式文本將會(huì )按照有關(guān)程序向社會(huì )發(fā)布。這一條將會(huì )對推動(dòng)以企業(yè)為主體的新品種研發(fā)推廣產(chǎn)生積極的作用。
四是加大品種權的保護力度。依法保護新品種的各個(gè)環(huán)節的知識創(chuàng )新、品種權人的權益，只有這樣，各方面的人才、智慧才能夠在種業(yè)這個(gè)領(lǐng)域得到盡情發(fā)揮，他們的積極性、創(chuàng )新能力才能夠得到進(jìn)一步發(fā)揮。我們優(yōu)勢的科研人才通過(guò)他們的智慧應得的合法利益能夠得到保障，種業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng )新活動(dòng)就會(huì )進(jìn)一步提升，種業(yè)強國就有了重要的基礎。
種子打假將保持高壓態(tài)勢
中央電視臺記者：我在采訪(fǎng)中注意到一些地方的套牌侵權和制售假冒偽劣的種子行為，甚至一些地方保護主義還依然存在。前一段時(shí)間春耕備播之際，在東北地區的吉林長(cháng)春種子大市場(chǎng)發(fā)現這些問(wèn)題，我們也進(jìn)行了揭露。我們知道農業(yè)部對于這方面也是嚴加管理，請問(wèn)下一步有什么樣的具體措施和管理辦法？
余欣榮：我首先要感謝中央電視臺還有在座的很多媒體朋友們，你們做了大量非常有益的工作，就是加大制售假冒偽劣種子的監督，保護了農民的利益，保護了正常的種子生產(chǎn)、使用秩序，歸根到底，就是保護了“三農”健康發(fā)展。我們要看到一些地方確確實(shí)實(shí)還不時(shí)出現假冒偽劣的問(wèn)題，那么這些問(wèn)題是少數的，從時(shí)間上來(lái)看和過(guò)去相比有了明顯的好轉，這和各級政府、種子部門(mén)，包括社會(huì )各界的誠信能力的提高、治理能力的提高和監督能力的提高是分不開(kāi)的。所以，我們將在保障健康的種業(yè)秩序上繼續努力，也歡迎新聞界的朋友繼續加大監督的力度。下一步我們的重點(diǎn)是，一是繼續加大農業(yè)、公安、工商等部門(mén)協(xié)作力度，推動(dòng)打假工作深入、有序進(jìn)行。二是要把部門(mén)打假與企業(yè)的維權更好結合，提高工作效率。三是要進(jìn)一步查大要案與媒體曝光結合，擴大這方面的影響。媒體曝光的吉林長(cháng)春、河南新鄉、新疆伊犁等地方制售套牌種子問(wèn)題，有效地打破了地方保護，督促地方整改，也對不法分子起到了極大的震懾作用。這次的專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展了5個(gè)多月，取得了很好的效果，查處了種子案件達到了2700多起，其中移送司法機關(guān)處理的有89起，抓捕犯罪嫌疑人26人，種子打假行動(dòng)取得了階段性的成效。我們還將和各方面一道，持續保持高壓態(tài)勢，依法嚴懲各種種業(yè)的違規違法行為，切實(shí)保護各方面合法權益，特別是保護農民的利益，維護農業(yè)生產(chǎn)的安全。
建設一批優(yōu)勢種子基地
新華社記者：我的問(wèn)題是關(guān)于國家級種子生產(chǎn)基地的。下一步在種子基地的建設和管理方面有哪些具體的規劃和考慮？
余欣榮：種業(yè)基地的建設發(fā)展是我們國家進(jìn)一步加快“種業(yè)強國”建設的重要措施。從3年前開(kāi)始，國務(wù)院明確在海南、甘肅、四川先行啟動(dòng)一批國家級的種子基地建設，同時(shí)對于一些制種大縣、大市進(jìn)行重點(diǎn)支持。3年來(lái)，這項工作取得了很好的效果，特別是一些從氣候、自然條件有優(yōu)勢的地方，但財政又相對困難，農民的生產(chǎn)生活水平相對較低的地方，他們得到了應有的補償，通過(guò)種業(yè)特別是制種、育種獲得了比較好的收益，進(jìn)一步調動(dòng)了這些地區為國家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。實(shí)踐證明，國家重點(diǎn)支持一些有條件的地方建設優(yōu)勢種子基地的決策是正確的，而且將會(huì )進(jìn)一步發(fā)揮明顯的作用。
我國農作物品種主要是自己的
中新社記者：據媒體報道，一些農作物品種中“洋種子”播種面積超過(guò)了國產(chǎn)種子，這是不是已經(jīng)對中國種業(yè)安全造成了沖擊，對此農業(yè)部有沒(méi)有什么對策？
張延秋：國外的種子在我們國內種植的情況，記者關(guān)心、社會(huì )也關(guān)注?？偟目?，國外種子在中國有3個(gè)方面類(lèi)型：一是我們國家原來(lái)沒(méi)有的品種，科研單位也沒(méi)有這方面的研究成果，主要由國外的一些公司到中國示范推廣，面積逐漸加大。像部分設施蔬菜，比如小番茄、彩椒，國外的品種主要是這方面。我國設施番茄有600萬(wàn)畝，國外品種占60%；彩椒60萬(wàn)畝，國外品種占70%。二是我們過(guò)去的育種能力比較弱，品種不太適合市場(chǎng)的需求。比如甜菜和向日葵，這樣的品種目前主要是靠進(jìn)口，甜菜占96%，向日葵占60%。三是我們有一定育種基礎的糧食作物種子，國外公司強勢進(jìn)入，比如玉米，國外品種已占10%左右。
總的來(lái)說(shuō)，我國農作物品種還是以自己的為主，全國3億畝蔬菜，國外的品種只占15%，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物的品種主要是我們國內的品種。引進(jìn)國外的品種，擴大了品種交流，引進(jìn)了新技術(shù)、新的種質(zhì)資源，豐富了我們選育新品種的基礎，同時(shí)也激發(fā)了國內科研單位和種子企業(yè)研發(fā)的活力，國內的品種選育步伐也加快了。比如設施番茄過(guò)去100%是國外公司的品種，這些年我們選育品種的市場(chǎng)份額逐漸加大，達到40%，而且國內品種選育的趨勢還在逐步加大。通過(guò)國際交流合作，也學(xué)習了一些國外公司的理念和營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)了國內企業(yè)的發(fā)展。
積極推動(dòng)種子企業(yè)“走出去”
新華網(wǎng)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，近些年來(lái)，在與“洋種子”的國際競爭中，中國種子的出口情況怎么樣？第二個(gè)問(wèn)題，接下來(lái)農業(yè)部在幫助中國種子企業(yè)“走出去”方面有沒(méi)有相應的措施和規劃？
余欣榮：我們要看到中國種業(yè)的發(fā)展是在經(jīng)濟全球化大背景下實(shí)現的發(fā)展。所以，在經(jīng)濟全球化背景下既有引進(jìn)人才的發(fā)展，推動(dòng)國際合作這方面的措施，同時(shí)我們也積極推動(dòng)優(yōu)勢種子企業(yè)“走出去”，服務(wù)所在國農業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，在這方面取得了比較好的效果。目前我國種子出口規模在不斷地擴大，種子年出口總額已經(jīng)超過(guò)3億美元，目標市場(chǎng)也在日益擴大，除了周邊的像越南、巴基斯坦、孟加拉等東南亞國家，現在非洲、中亞這些市場(chǎng)也在加強和所在國的合作。目前，我們國家的種業(yè)企業(yè)已經(jīng)和全球146個(gè)國家和地區建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等作物種子貿易關(guān)系。種子“走出去”方式也是多元化的，除了傳統的種子貿易外，現在投資并購、本土化研發(fā)戰略的協(xié)作方式也在積極探索，并取得了比較好的效果。對下一步中國種業(yè)“走出去”，中國政府持積極支持的態(tài)度。為此，農業(yè)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)在下面幾個(gè)方面加強工作。一是建立健全完善的政策和制度。完善相關(guān)的法律法規、管理規章，爭取出臺金融、稅收等配套優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大信貸信用的保險支持力度，解決制約“走出去”的制度限制，減少企業(yè)“走出去”過(guò)程中面臨的風(fēng)險。二是探索創(chuàng )建跨部門(mén)的協(xié)同協(xié)作工作機制。構建農業(yè)部、商務(wù)部、科技部等多部門(mén)參與的工作體制，協(xié)同解決“走出去”過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題，積極服務(wù)于企業(yè)。三是建立形成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的服務(wù)體系。推動(dòng)種業(yè)“走出去”，需要良好的服務(wù)，在這方面政府將依法依規支持企業(yè)，同時(shí)要求企業(yè)遵守所在國的法律和有關(guān)規定，積極服務(wù)于所在國農業(yè)的發(fā)展，提升農業(yè)科技的水平。
品種結構性過(guò)剩，是壓力更是契機
經(jīng)濟日報記者：據了解，當前國內種子市場(chǎng)處于嚴重供大于求的局面，很多企業(yè)面臨著(zhù)壓力，是否意味著(zhù)行業(yè)會(huì )出現重新洗牌的局面，請問(wèn)農業(yè)部對此是什么態(tài)度？
余欣榮：從目前情況看，我們國家主要農作物的種子供應充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩。其中，主要的糧棉油作物無(wú)論是需種量和生產(chǎn)量，這幾年都基本上保持供應充足、總體平衡的態(tài)勢。如果說(shuō)有些問(wèn)題的話(huà)，也主要是在玉米種子供大于求，出現了結構性的過(guò)剩，大多是老品種存在一些壓庫的問(wèn)題。這也恰恰會(huì )加速我們種業(yè)的科技不斷進(jìn)步，無(wú)論是生產(chǎn)方、種子的提供方、還是需求方，農民對新品種的要求、對種子質(zhì)量的要求越來(lái)越高了。所以，對新品種的開(kāi)發(fā)能力、新品種的供給能力有了新的更高要求，這也是驅動(dòng)種業(yè)發(fā)展的、強勁的市場(chǎng)動(dòng)力，也為不僅是國內企業(yè)，包括外商投資企業(yè)都是一個(gè)很好的契機；也為我們從事種業(yè)研發(fā)的各方面機構和人員提供了新的目標，要通過(guò)各方面努力，不斷提升種業(yè)研發(fā)和推廣的能力，進(jìn)一步促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展。
從農業(yè)部來(lái)講，積極推動(dòng)這一趨勢，一是加大企業(yè)創(chuàng )新能力的支持力度；二是進(jìn)一步鼓勵具有創(chuàng )新能力的種子企業(yè)兼并重組，提高市場(chǎng)份額；三是加強品種尤其是新品種的權益保護力度，強化市場(chǎng)監管，打擊違法違規行為。
