為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和視察河南重要講話(huà)重要指示，認真落實(shí)國家糧食安全戰略，筑牢產(chǎn)糧大省根基，扛穩糧食安全重任，在保障國家糧食安全上展現新?lián)斝伦鳛?，提出如下意?jiàn)。
一、提升政治站位，扛穩糧食安全政治責任
?。ㄒ唬┦冀K胸懷“國之大者”。習近平總書(shū)記強調，悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。糧食安全是“國之大者”。解決好吃飯問(wèn)題始終是治國理政的頭等大事。不能把糧食當作一般商品，光算經(jīng)濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(cháng)遠賬。要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧。當前，國際形勢繼續發(fā)生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，氣候變化加劇，糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩，糧食安全形勢更為復雜嚴峻。各地各部門(mén)要深刻認識糧食安全這一“國之大者”的極端重要性，深刻認識糧食安全不僅是經(jīng)濟問(wèn)題、更是政治問(wèn)題，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，把保障國家糧食安全作為重大政治責任放在心上、扛在肩上、落在干上，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權。
?。ǘ├斡浟暯娇倳?shū)記殷殷囑托。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后4次到河南視察、在2019年3月全國兩會(huì )期間參加河南代表團審議，每次必講“三農”、必講糧食。習近平總書(shū)記指出，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢、一張王牌，這個(gè)優(yōu)勢、這張王牌任何時(shí)候都不能丟。囑托我們要扛穩糧食安全這個(gè)重任，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛?。習近平總?shū)記的諄諄教誨體現了對河南的殷切期望，也賦予了我們如山的責任。各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示在河南條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效，持續擦亮糧食生產(chǎn)這張王牌。
?。ㄈ┱宫F河南責任擔當。河南是糧食生產(chǎn)大省，糧食總產(chǎn)量連續5年超過(guò)1300億斤，占全國的1/10，小麥產(chǎn)量占全國的1/4強，不僅解決了自身一億多人口的吃飯問(wèn)題，每年還外調原糧及制成品600億斤左右，在全國糧食生產(chǎn)格局中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。新時(shí)代，河南要在服務(wù)構建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為，就必須首先在保障國家糧食安全上作出更大貢獻；河南要在中部地區崛起中奮勇?tīng)幭?、更加出彩，就必須首先在保障國家糧食安全上更加出彩。各地各部門(mén)要持續做好糧食這篇大文章，到2025年，全省糧食面積穩定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩定在1300億斤以上，糧油加工轉化率達90%以上，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達4000億元以上。
二、推進(jìn)藏糧于地，建設新時(shí)代糧食生產(chǎn)核心區
?。ㄋ模┞鋵?shí)最嚴格的耕地保護制度。采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級黨委和政府耕地保護責任，逐級簽訂耕地保護目標責任書(shū)，確保全省耕地保有量和永久基本農田保護面積穩定在國家下達目標任務(wù)之上。對耕地保護目標任務(wù)完成情況實(shí)行剛性指標考核、終身追責。嚴格落實(shí)耕地占補平衡和耕地進(jìn)出平衡制度。嚴格耕地用途管制，從嚴落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，嚴格管控耕地轉為其他農用地，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決遏制“大棚房”問(wèn)題反彈，嚴肅查處亂占耕地建房、違法違規占用耕地綠化造林等行為。加快建設“天眼”系統，落實(shí)耕地網(wǎng)格化管理和田長(cháng)制、山長(cháng)制，對涉及耕地違法違規問(wèn)題，做到早發(fā)現、早制止、早處理。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)高標準農田建設。以糧食生產(chǎn)功能區為重點(diǎn)，堅持新建與提升并重，分類(lèi)分區域大規模開(kāi)展高標準農田建設和提質(zhì)改造，整縣推進(jìn)高標準農田建設，到2025年，建成高標準農田8759萬(wàn)畝，著(zhù)力打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區。在黃淮海平原、南陽(yáng)盆地等糧食生產(chǎn)核心區，集中連片建設1500萬(wàn)畝高標準農田示范區。積極打造一批“噸半糧縣”。健全農田工程設施管護機制，創(chuàng )新管護方式，落實(shí)管護人員和經(jīng)費，壓實(shí)管護責任，保障長(cháng)效運行。
?。┘訌姼刭|(zhì)量保護和提升。建立健全耕地質(zhì)量監測評價(jià)制度，完善耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，統籌運用科學(xué)施肥、增施有機肥、秸稈還田、深耕深松、輪作等措施，開(kāi)展酸化、鹽堿化等退化耕地綜合治理，提升耕地地力水平。推進(jìn)耕地土壤污染源頭防控，依法實(shí)施分類(lèi)管理，做好受污染耕地安全利用工作。開(kāi)展全省第三次土壤普查，查明土壤理化性狀，掌握土壤障礙因素，實(shí)現土地高效合理開(kāi)發(fā)利用。
三、推進(jìn)藏糧于技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力
?。ㄆ撸┘涌飕F代種業(yè)強省建設。實(shí)施種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng )新平臺建設、種業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升、種業(yè)市場(chǎng)凈化六大行動(dòng)。加快種質(zhì)資源庫、良種繁育基地建設。聚焦小麥、玉米等主要糧食作物，開(kāi)展種源關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)和良種聯(lián)合攻關(guān)。整合種業(yè)科技資源和力量，加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，推動(dòng)神農種業(yè)實(shí)驗室成為國家種業(yè)實(shí)驗室的重要組成部分。培育種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快籌建河南種業(yè)集團有限公司并掛牌運營(yíng)。到2025年，農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系基本建立，良種覆蓋率保持在98%以上，神農種業(yè)實(shí)驗室理論創(chuàng )新和基礎研究取得重大進(jìn)展，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心生物育種走在全國前列。
?。ò耍娀萍贾畏?wù)。加快“中原農谷”、周口國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、13個(gè)國家農業(yè)科技示范園區、62個(gè)省級農業(yè)科技園區和10個(gè)國家級、100個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區，示范引領(lǐng)全省現代農業(yè)發(fā)展。高標準建設省實(shí)驗室，優(yōu)化調整省級重點(diǎn)實(shí)驗室，提升國家重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )新能力，爭創(chuàng )全國重點(diǎn)實(shí)驗室。發(fā)揮科研院所、高等院校優(yōu)勢，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農技推廣服務(wù)體系建設，推行科技特派員制度，構建農科教推、產(chǎn)學(xué)研用推廣新機制，加快農業(yè)科技成果轉化應用。強化科技人才培育，優(yōu)化農業(yè)高等院校專(zhuān)業(yè)設置，鼓勵高校畢業(yè)生到鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，深入實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃、農村實(shí)用人才培養計劃。到2025年，培育高素質(zhì)農民200萬(wàn)人以上，全省農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到67%。
?。ň牛┨岣哐b備信息化水平。加快國家農機裝備創(chuàng )新中心、農業(yè)農村部航空植保重點(diǎn)實(shí)驗室、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院建設，提升設施裝備研發(fā)水平。實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，加強薄弱環(huán)節研制，提升數字化、智能化水平。發(fā)展輕便化小型化山地丘陵適用農機，推動(dòng)農機裝備設施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈式發(fā)展，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈。加大短板弱項農機具補貼力度，推廣先進(jìn)適用農機化技術(shù)和裝備，推動(dòng)農機化向全程、全面、高質(zhì)、高效升級，到2025年，主要農作物耕種收綜合機械化率達到90%。深入推進(jìn)數字鄉村建設，用數字化賦能糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
四、加強基礎建設，提升糧食生產(chǎn)防災減災能力
?。ㄊ┘訌娝ㄔO。深入實(shí)施“四水同治”，統籌推進(jìn)“五水綜改”，打造“八橫六縱、四域貫通”的現代水網(wǎng)體系。加強引江濟淮（河南段）等已建和在建重大引調水及配套工程建設，促進(jìn)現有水源充分利用。加快袁灣、漢山等一批集防洪除澇、供水灌溉等多功能為一體的大中型水庫建設，提高水資源調配能力?？茖W(xué)實(shí)施水系連通、管網(wǎng)貫通工程，構建大中小微并舉、多水源調節互補的供水保障體系。合理壓采地下水，分步分批推進(jìn)人民勝利渠等大型灌區續建配套和現代化改造，持續實(shí)施中型灌區續建配套與節水改造，加快建成小浪底南北岸等一批大型灌區，布局建設一批中小型灌區，加強丘陵旱區供水補源，提升渠灌保障能力。
?。ㄊ唬┨嵘∠x(chóng)害監測防控能力。推動(dòng)建設省級農作物病蟲(chóng)害數字化監測預警平臺，新建一批自動(dòng)化、智能化農作物病蟲(chóng)害田間監測點(diǎn)，建設區域應急防控設施及物資儲備庫，抓好重大病蟲(chóng)害應急防控隊建設，提升監測預警和應急防控能力。建立健全病蟲(chóng)害信息報告制度，以小麥條銹病、赤霉病、草地貪夜蛾、玉米大小斑病、水稻兩遷害蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害為重點(diǎn)，加強監測預警。健全縣鄉村防控網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防控。
?。ㄊ┨嵘龤庀鬄檗r服務(wù)能力。貫徹落實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要，研究制定具體舉措。建成河南省氣象防災減災中心，實(shí)施氣象雷達系統、基層氣象臺站防災減災能力提升等氣象基礎工程，全面提升氣象災害監測預報預警能力。建設農業(yè)氣象災害風(fēng)險監測預警平臺和多場(chǎng)景農業(yè)氣象服務(wù)平臺，建成現代氣象為農服務(wù)體系，提高氣象保障水平。建設積層混合云人工增雨、南水北調中線(xiàn)工程水源涵養、太行山區防雹和黃淮平原抗旱增雨等試驗基地，加快人工影響天氣作業(yè)裝備升級，提高農業(yè)氣象災害綜合防御能力。
?。ㄊ┨嵘罎吵凉晨购祽蹦芰?。推進(jìn)平原洼地治理，完善農田除澇體系，提高防災減災能力。開(kāi)展防澇除澇抗旱技術(shù)指導，加強農田設施防護，強化種子、農機、化肥等防災減災物資儲備。分類(lèi)、分作物制定農業(yè)防澇除澇抗旱應急預案，加強除澇抗旱應急隊伍建設，及時(shí)組織洪澇、干旱等自然災害監測及會(huì )商研判，適時(shí)啟動(dòng)應急響應，落細落實(shí)防澇抗旱應急措施，最大限度減少旱澇災害損失。
五、完善經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接
?。ㄊ模┡嘤龎汛笮滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃。開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)，支持培育規模適度、生產(chǎn)集約的農民合作社示范社。積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，家庭農場(chǎng)達到30萬(wàn)家，農民合作社達到21萬(wàn)家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達500個(gè)以上。
?。ㄊ澹┘涌彀l(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。以土地托管為切入點(diǎn)，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基礎、綜合服務(wù)平臺為載體，加快構建新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現功能互補，共同發(fā)展壯大。支持供銷(xiāo)、郵政、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，因地制宜發(fā)展單環(huán)節、多環(huán)節、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，加強糧食生產(chǎn)全過(guò)程管理。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，大力建設為農服務(wù)中心。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社主渠道作用，建立化肥保供穩價(jià)市場(chǎng)化調節機制。到2025年，全省農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展到14萬(wàn)家，為農服務(wù)中心達到1000個(gè)。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。深化農村承包地“三權分置”改革，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權，鼓勵推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)。堅持依法自愿有償，引導土地經(jīng)營(yíng)權有序向農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉，規范土地流轉交易行為。加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理，加強工商企業(yè)等社會(huì )資本流轉土地監管。鼓勵支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取土地股份合作、土地托管等多種方式發(fā)展糧食生產(chǎn)。通過(guò)發(fā)展土地集中型和服務(wù)集中型適度規模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展現代糧食生產(chǎn)。
六、堅持三鏈同構，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)
?。ㄊ撸﹥?yōu)化糧食生產(chǎn)結構。按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)要求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食、適度發(fā)展有機糧食?？茖W(xué)布局強筋、中筋、弱筋小麥，推進(jìn)規?；?、標準化生產(chǎn)和訂單種植。推行種植籽粒機收品種、籽粒收獲、機械烘干的玉米生產(chǎn)方式；因地制宜發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米。持續發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻、再生稻。在丘陵旱區，積極發(fā)展谷子、紅薯、小雜豆等耐旱、耐瘠薄糧食作物。持續打造沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生優(yōu)勢產(chǎn)區。推行大豆玉米帶狀復合種植。到2025年，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥發(fā)展到2000萬(wàn)畝左右，花生種植面積穩定在1900萬(wàn)畝以上。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)糧食精深加工。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈。堅持綠色化、高端化、品牌化、智能化，實(shí)施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數字賦能、品牌設計等升級行動(dòng)，著(zhù)力培育小麥、玉米、水稻、紅薯、大豆等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。加快專(zhuān)用面粉、功能性面粉研發(fā)，推動(dòng)小麥淀粉、小麥蛋白等小麥制品精深加工，發(fā)展休閑食品、方便食品，開(kāi)發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品。加快玉米淀粉、淀粉糖、蛋白飼料等玉米制品精深加工。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，支持發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。到2025年，規模以上糧食及糧食制品企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到3300億元。
?。ㄊ牛┩晟萍Z食儲運體系。著(zhù)力打造全國重要的口糧生產(chǎn)供給中心、糧食儲運交易中心、糧食期貨價(jià)格中心。嚴格落實(shí)各級政府儲備規模，發(fā)揮保底線(xiàn)、穩預期作用。推動(dòng)糧食儲備庫功能升級，推廣綠色儲糧技術(shù)，到2025年，全省應用綠色儲糧技術(shù)倉容達1000萬(wàn)噸以上。推進(jìn)區域性糧食應急供應保障基地建設，依托周口港等港口優(yōu)勢，支持糧食航運碼頭建設，暢通淮河、沙潁河、唐白河水運等跨省糧食物流通道，完善公鐵水無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運物流體系，確保終端消費市場(chǎng)不脫銷(xiāo)不斷供。全面深化國有糧食企業(yè)改革，籌建河南省儲備糧管理集團有限公司并掛牌運營(yíng)，優(yōu)化國有經(jīng)濟在糧食收購、倉儲領(lǐng)域的布局，提高糧食收儲保障能力。支持鄭州商品交易所上市更多農產(chǎn)品期貨期權。
七、樹(shù)牢節約意識，推進(jìn)全社會(huì )全過(guò)程節糧減損
?。ǘ┒糁葡M環(huán)節浪費。鼓勵引導餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費者適量點(diǎn)餐。鼓勵單位食堂預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐。切實(shí)加強公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。加強學(xué)校餐飲節約管理，培養學(xué)生勤儉節約、杜絕浪費的飲食習慣。加強公眾營(yíng)養膳食科普知識宣傳，減少家庭和個(gè)人食品浪費。
?。ǘ唬┘訌娚a(chǎn)環(huán)節減損。推進(jìn)農業(yè)節約用種，大力推廣玉米單粒精播、種肥同播及小麥精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，加快老舊收割機械報廢更新，促進(jìn)智能綠色高效收獲機械應用。強化機收減損技術(shù)指導，在糧食生產(chǎn)大縣開(kāi)展機收減損大比武活動(dòng)，提高機手規范操作能力，降低收獲損失。
?。ǘ娀瘍\加工環(huán)節減損。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農戶(hù)提供糧食烘干服務(wù)。實(shí)施糧食綠色倉儲提升行動(dòng)，開(kāi)展綠色儲糧標準化試點(diǎn)。大力發(fā)展原糧散儲、散運、散裝、散卸“四散化”運輸。推進(jìn)谷物適度加工，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，強化糧食資源綜合利用，提高糧油綜合利用率。優(yōu)化工業(yè)用糧結構，對以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行調控。
八、加強政策支持，調動(dòng)農民種糧和地方抓糧積極性
?。ǘ﹪栏衤鋵?shí)強農惠農政策。穩定土地承包關(guān)系，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，讓農民吃上長(cháng)效“定心丸”。落實(shí)耕地地力保護補貼、農機購置補貼、稻谷補貼、耕地輪作補貼等強農惠農政策和臨時(shí)性補貼政策。嚴格執行小麥和稻谷最低收購價(jià)政策，引導各類(lèi)主體參與市場(chǎng)化收購，推動(dòng)形成優(yōu)糧優(yōu)價(jià)機制，穩定農民種糧收入預期，保護農民種糧積極性。
?。ǘ模娀瘜Ξa(chǎn)糧大縣支持激勵。嚴格落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎補政策，統籌農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護資金、高標準農田建設資金等，加大對產(chǎn)糧大縣的傾斜支持力度。推動(dòng)鄉村振興項目資金向產(chǎn)糧大縣傾斜，農產(chǎn)品加工業(yè)項目?jì)?yōu)先向產(chǎn)糧大縣布局。探索對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，讓產(chǎn)糧大縣種糧不吃虧，逐步趕上全省縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展平均水平。提高產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量在高質(zhì)量發(fā)展考核中的比重。
?。ǘ澹┘哟蠹Z食生產(chǎn)投入支持力度。建立支農投入穩定增長(cháng)機制，確?？偭砍掷m增加。用好土地出讓收入、新增耕地收益等政策，鼓勵各地申報糧食生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項債券項目，引導社會(huì )資金按照市場(chǎng)化原則加大投入力度，集中資源支持糧食生產(chǎn)。發(fā)展鄉村振興普惠金融，構建政銀擔保投聯(lián)動(dòng)支農機制，用好現代農業(yè)發(fā)展、現代種業(yè)發(fā)展等基金，加大對糧食科研、生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。鼓勵國開(kāi)行、農發(fā)行等政策性銀行機構加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。推進(jìn)小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險全覆蓋，開(kāi)展花生“保險+期貨”試點(diǎn)。支持符合條件的涉農企業(yè)掛牌上市。加快籌建河南農業(yè)投資集團有限公司并掛牌運營(yíng)。
九、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責
?。ǘ┘訌婞h的領(lǐng)導。各級黨委要全面加強對本地糧食安全工作的領(lǐng)導，把糧食生產(chǎn)作為重中之重來(lái)抓，定期召開(kāi)黨委常委會(huì )會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取糧食安全工作匯報，開(kāi)展糧食安全工作調研，及時(shí)研究解決糧食安全工作重大問(wèn)題，推動(dòng)出臺和落實(shí)保障糧食安全政策。堅持五級書(shū)記一起抓糧食安全。各級政府要組織完成年度糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。發(fā)揮黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用。農業(yè)農村部門(mén)要把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展作為首要任務(wù)，每年分解糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，定期調度工作進(jìn)展。各有關(guān)責任部門(mén)要把糧食安全擺在重要位置，承擔推動(dòng)糧食生產(chǎn)的相應職責。
?。ǘ撸┩晟普叻ㄒ庴w系。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)支持政策，盡快建立完整系統、支撐有力的糧食生產(chǎn)支持政策體系。制定修訂相關(guān)法規規章，按照立法權限和立法程序加快河南省糧食安全保障條例等有關(guān)法規立法進(jìn)程，修訂《河南省基本農田保護條例》《河南省高標準糧田保護條例》。落實(shí)《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》，依法規范約束屬地政府、農戶(hù)、工商資本的用地經(jīng)營(yíng)行為，強化依法用地意識，為耕地保護和糧食生產(chǎn)提供法治保障。
?。ǘ耍﹪栏窨己霜剳?。嚴格落實(shí)《地方黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員糧食安全責任制規定》，制定我省落實(shí)舉措和具體考核辦法。各級黨委、政府主要負責人是本地糧食安全和耕地保護工作第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內的糧食安全和耕地保護工作負責。嚴格糧食安全責任制和耕地保護責任目標考核監督，考核結果作為領(lǐng)導干部年度綜合考核、生態(tài)文明建設考核、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、領(lǐng)導干部調整使用和鄉村振興實(shí)績(jì)考核的重要依據。按照國家和省有關(guān)規定對發(fā)展糧食生產(chǎn)業(yè)績(jì)突出的產(chǎn)糧大市大縣進(jìn)行通報表?yè)P，對作出重要貢獻的個(gè)人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行表彰獎勵。
